党的十八大以来，中央高层会议及有关文件多次提到“种子”，国家把种业提到了前所未有的战略高度，与国家安全相绑定，体现了党中央、国务院发展种业的决心。起草出台《漯河市人民政府关于加强“漯”字良种育繁推工作助力“三链同构”的实施意见》(以下简称《意见》)，旨在增强我市“漯”字良种育繁推工作，助力“三链同构”，筑牢绿色食品产业发展和农业现代化的种业根基，加快我市种业核心技术攻关，激励农业科技创新，打造漯河种业“芯片”，提高种业在农业增产增效中的贡献率，增强我市种业企业的市场竞争力，实现农作物种业发展在全省全国走在前列，打好我市的种业翻身仗。起草《意见》主要考虑有以下四个方面:

一是确保粮食安全生产。习近平总书记在2020年中央经济工作会议上指出:“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。”早在2013年时，中央就明确提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调要坚持把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。习近平总书记也多次强调:“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”为此，把加大新品种研发力度、提高生产供种能力、建立良种应急预警机制和强化国家教灾备荒种子储备保障等列为《意见》的重要内容。

二是加强农业种质资源保护开发利用。2021年中央一号文件指出:“农业现代化，种子是基础。”2021年7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过的《种业振兴行动方案》中也多次提到种质资源，明确了实现种业科技自立自强、种源自主可控的总目标。习近平总书记也多次公开强调种质资源的重要性。因此，把加强农作物种质资源普查和中短期库建设和加大种质资源库资金支持力度列为《意见》的重要内容。

三是加强育繁推一体化建设。2021年中央一号文件指出:“加强制种基地和良种繁育体系建设,研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展”。为此，把创新品种展示推广机制、强化优良品种及其配套生产管理技术的推广、健全配套良种推广政策和强化育种创新奖励列为《意见》的重要内容。

四是扶持优势种业企业发展。《种业振兴行动方案》中提出提高种业企业融资可及性、便利性，要着力培育-批具有较强研发能力、产业带动力和国际竞争力的种业重点龙头企业。为此，把加强“院企”“科企”合作、帮助种业企业开拓省内外市场、落实种业企业优惠政策、扶持种业企业做大做强列为《意见》的重要内容。